澄城縣人民政府辦公室 關于印發《澄城縣鎮(街道)村(社區)便民 服務標準化建設實施方案》的通知
發布時間:2021-07-15 09:49 來源:澄城縣政府 作者:王攀峰 瀏覽:
索 引 號 H1540036-9-2021-0055 發布機構 澄城縣政府 發布日期 2021-07-15

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各有關工作部門:

《澄城縣鎮(街道)村(社區)便民服務標準化建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

澄城縣人民政府辦公室       

2021年6月29日         

澄城縣鎮(街道)村(社區)便民服務

標準化建設實施方案

為進一步推動“放管服”改革向基層延伸,加強基層便民服務能力建設,根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2019〕54號)和《陜西省實體政務大廳管理暫行辦法》(陜政辦發〔2018〕73號)《陜西省政務服務效能管理暫行辦法》(陜政辦函〔2020〕25號)《渭南市行政審批服務局關于印發加快推進市縣鎮村四級政務服務標準化建設工作方案的通知》(渭行審發〔2020〕87號)等相關文件精神,結合我縣工作實際,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以相對集中行政許可權改革為主線,以政務服務標準化建設為抓手,緊扣推進審批服務便民化目標,按照中共和省市縣全面深化“放管服”改革、優化營商環境工作要求,進一步推進全縣政務服務工作標準化、規范化,推進服務設施、辦事流程、服務規范、考核監督、隊伍建設和內部管理標準化,建成標準統一、運行高效、上下聯動、服務一體的縣、鎮(街道)、村(社區)三級全覆蓋政務服務標準化體系,打造規范、高效、優質、便捷的服務環境,努力推動我縣經濟社會高質量發展。

二、工作任務

(一)服務場所標準化

1.名稱標識標準化。按照《陜西省人民政府辦公廳關于統一全省政務服務形象標識和實體政務大廳名稱的通知》要求,懸掛統一標識。鎮(街道)設立的政務服務場所名稱統一為“xx(鎮/街道)便民服務站”;村(社區)政務服務場所名稱統一為“xx(村/社區)便民服務室”。名稱左上角統一加有“政務服務圖標”。(見附件1)

2.組織形式標準化。鎮(街道)便民服務站要因地制宜,配備基礎的服務、辦公、保障、應急、綠化等設施設備。鎮(街道)便民服務站建筑面積不小于500㎡,個別人口較少的鎮(街道)不少于100㎡;村(社區)要有獨立的便民服務室,面積不小于30㎡。鎮(街道)村(社區)要做到六有:有場所,有設施,有人員,有事項,有制度,有流程。

3.功能布局標準化。鎮(街道)便民服務站根據服務大廳面積大小,科學設置、合理布局“一窗受理”辦事服務區、自助辦理區、填單區、投訴受理區、咨詢輔導區、等候休息區等功能區,實現窗口臺面、辦事區域整齊劃一。窗口服務區應依照便民高效的原則,根據事項的業務關聯性設置窗口。村(社區)便民服務室,按照“辦公空間最小化、服務功能最大化”的要求設置集中辦公場所,有條件的村(社區)可參照鎮(街道)便民服務站合理設置各種功能區,方便群眾辦事。

(二)服務事項標準化

1.規范進駐事項。鎮(街道)便民服務站按照“7+X”模式入駐。即將民政、國土、村鎮規劃、衛健、勞動保障、醫保、農業綜合等七個服務部門為設立獨立窗口的必進項目,縣級職能部門事權下放或服務延伸到鎮(街道)的事項和鎮(街道)一級的其他公共服務事項,要按照高效便民的原則集中到鎮(街道)便民服務站辦理。村(社區)便民服務室要以方便群眾生產生活為目標,依據《澄城縣全面推行村級小微權力清單制度的實施方案的通知》(澄辦字〔2019〕1號)提供服務,配合相關部門進行事項梳理,圍繞社保、醫保、民政、衛健等基本公共服務集中開展業務受理、幫辦代辦和咨詢服務。

2.規范辦理要求。鎮(街道)便民服務站辦理的服務事項咨詢、申請、受理、審批(審查)、辦結、取件環節均在便民服務大廳進行。鎮(街道)便民服務站要根據事項辦理要求,全面實施“前臺綜合受理,后臺分類辦理,統一窗口出件”的服務流程,逐步實現鎮(街道)便民服務事項的“一窗口辦理、一站式服務”,進一步提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力。

(三)服務規范標準化

1.便民服務機構配置。鎮(街道)便民服務站在鎮(街道)黨委政府直接領導下開展工作,同時接受縣行政服務中心業務指導。鎮(街道)便民服務站主任可由鎮政府領導班子副職兼任,并設一名專職副主任,負責日常工作。村級便民服務室主任由村委會主任兼任,各村民小組組長為成員的服務機構,采取主動服務、代辦服務等方式為群眾提供服務指導和事項代辦。

2.健全工作機制。鎮(街道)便民服務站要建立健全政務公開制度、首問負責制度、限時辦結制度、一次性告知制度、投訴舉報制度、責任追究制度、代辦幫辦制度等,推行無償代辦、幫辦服務,為企業和群眾提供錯時、延時服務。村(社區)便民服務室要重點建立完善辦事公開制度、服務臺賬制度、干部值班制度、代辦幫辦制度等,規范服務行為。

3.加強人員管理。各鎮鎮長、街道辦主任為第一責任人,各鎮(街道)便民服務站主任為具體責任人,各鎮(街道)應配置素質高、業務精、能力強、服務優的窗口工作人員負責便民服務事項的承接、受理、辦理等工作,各鎮(街道)便民服務中心工作人員配置原則上不低于8人,村(社區)便民服務代辦員原則上由村(社區)根據實際情況安排,代辦人員姓名和聯系電話應在醒目位置公示。

三、工作要求

(一)提高思想認識。推進政務服務標準化,是深化“放管服改革”、建設服務型政府、推進國家治理體系現代化的重要舉措,鎮(街道)村(社區)要進一步提高思想認識,切實加強組織領導,做好鎮(街道)便民服務站、村(社區)便民服務室的統籌規劃、綜合協調、組織實施、督促落實等工作,全面推進標準化建設。

(二)迅速安排部署。鎮(街道)村(社區)需對本轄區政務服務體系建設工作負總責,健全組織機構,配備專職人員,制定實施方案,完善工作機制,抓好任務落實,及時解決工作中出現的問題。要深入開展調查研究,不斷增強推動政務服務標準化體系建設的能力和水平。

(三)抓好工作落實。鎮(街道)村(社區)要嚴格按照分工要求,做好事項梳理、人員進駐、窗口授權、服務指南編制等工作,狠抓各項任務落實。主要負責人要親自督辦,杜絕出現工作落實不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務等情況。

(四)加強監督檢查。鎮(街道)村(社區)要強化督促落實,采取多種方式,保障標準化建設工作落到實處,確保鎮(街道)便民服務站和村級便民服務室規范運作??h行政審批局將組織檢查組對各鎮便民服務站和村級便民服務室進行檢查驗收,并通報檢查結果。同時,要將政務服務標準化工作納入績效考核體系,不斷提升全縣政務服務標準化水平。

附件:1.陜西政務服務標識(圖樣)

2.澄城縣鎮(街道)便民服務站考核表

3.澄城縣村(社區)便民服務室考核表

標識的圖案構成和圖形釋義

形象標識方正主形和色彩以“秦磚”為設計主導?!扒卮u”有“敲之有聲,斷之無孔”的特點,“敲之有聲”寓意陜西政務服務有問必答的服務精神,“斷之無孔”寓意陜西政務服務的廉政屬性和無微不至的服務理念。

方正主形由兩個扇面組成,對立的扇面取聲音從兩點面對面出發的抽象表達,寓意政府和群眾的緊密交流,代表建設以人民需求為導向的服務型政府的理念。兩扇面交匯的梭形是鏡子的演化,色彩取“中國紅”到“活力橙”的變化,下部扇形在鏡子的照射下映出活力橙色彩,寓意陜西政務服務在省委省政府的領導下,以熱情活力的態度,積極服務廣大群眾。

附件2

澄城縣鎮(街道)便民服務站考核表

檢查內容

檢查情況

備注

領導重視
(20分)

鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)不定期召開會議,聽取便民中心工作匯報,研究部署便民中心工作,每年至少召開2次以上專題會議研究便民服務中心工作(5分)(査閱文件、會議記錄等);成立營商環境領導小組、有鎮(街道)便民服務中心優化營商環境安排部署會議記錄(3分);有便民服務中心的工作檢查和考核(5分);按時參加縣政府、縣行政服務中心組織召開的會議與活動(1分);按要求向縣行政服務中心報送有關報表及材料(2分);明確一名鎮(街道)領導分管便民服務工作,便民服務大廳主任明確到位(2分);信息報道宣傳(2分)。

硬件建設
(21分)

鎮(街道)便民服務大廳辦公面積(3分),100平方米以下不得分,100平方米以上500平方米以下2分、500平方米及以上3分,鎮(街道)便民機構是否更換標識牌,窗口設置標牌,工作人員佩證掛牌上崗(4分);有辦事公開公示欄、辦公設施齊全,配有電腦、打印機、電話、電子顯示屏、公示牌和檔案柜(7分);有辦事指南、辦事流程圖、格式文本等資料(3分)。設置咨詢引導、受理辦理、自助服務、休息等候區等功能區域(4分)。

人員管理
(10分)

窗口有常駐工作人員,按照要求明確崗位職責,明確窗口工作人員,并落實好各崗位人員到崗(5分),窗口工作人員服裝統一(1分);工作人員業務熟練,辦事效率高,工作作風好,服務意識強,服務態度好(2分);窗口人員熟練掌握辦理事項、相關政策和規定,窗口能正常運作(2分)。

管理制度
(19分)

保證便民服務大廳正常辦公,凡發現一次不能正常辦公的扣5分;各項制度上墻,工作制度、考勤制度、請銷假制度、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究等制度懸掛到位(8分);臺賬登記簿規范完善(5分),無工作臺賬或工作臺賬登記不規范的扣2分;有接待辦事群眾座椅等服務設施(1分)。

事項進駐
(25分)

審批事項按照“7+X”模式入駐到便民服務站,即將民政、國土、村鎮規劃、衛健、勞動保障、醫保(新農合)、農業綜合等七個服務部門為設立獨立窗口的必進項目,各鎮(街道)再根據實際情確定其它應進駐事項(14分),少進一項扣2分。服務項目虛設未開展的扣1—2分。所有服務事項一個窗口對外、一窗式受理、一站式服務、一次性辦結(4分);辦理事項有登記簿(2分),有受(不受)理、承諾通知單(2分),不積壓辦件、無超時辦件(3分)。

投訴機制
(5分)

是否制定投訴受理制度、設立監督舉報投訴箱、公開舉報投訴電話,建立投訴臺賬(5分)。

附件3

澄城縣村(社區)便民服務室考核表

檢查內容

檢查情況

備注

服務設施
(45分)

村(社區)便民服務室面積30平方米以上60平方米以下(2分)、60平方米以上,實行開放式辦公(3分),村(社區)便民服務室是否更換標識牌,辦公設施齊全,配有電腦、打印機、電話和檔案柜(10分);有辦事指南、辦事流程圖、格式文本等資料(15分)。是否有臺賬(登記簿)及便民服務卡(5分),是否設立專門公示欄公開辦理事項,辦理情況、村務政務等(5分)。辦公場所干凈整潔,辦公設施及物品擺放整齊(5分)。

服務項目(10分)

服務項目設置合理,正常開展工作(5分),辦事項目、辦事流程在醒目位置公開(5分)。

代辦服務
(20分)

設立代辦點,標牌規范,制度完善,代辦事項登記齊全(10分),村(社區)便民服務代辦室有聯絡員坐班,并負責收集資料,包村干部或大學生村官擔任代辦員,為群眾服務(10分)。

服務機制
(10分)

村(社區)便民服務室領導機構是否健全(5分),各項制度是否上墻,是否公開辦事流程(5分)。

服務規范
(15分)

實行一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、首問責任制、崗位責任制等(5分);與鎮(街道)便民服務站業務銜接通暢(2分),提供格式文本、示范文本,方便辦事人員參照填寫(5分)。服務態度主動熱情、用語文明禮貌,不推諉、不扯皮(3分)。

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